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百年前国际合作禁烟从上海开始

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百年前国际合作禁烟从上海开始

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  1909年,扼守着外滩和南京路交汇处的汇中饭店(今和平饭店南楼)刚建成3年,2月1日,“万国禁烟会”,即历史上第一次国际禁止麻醉毒品(指鸦片、吗啡)大会,就被安排在这里举行。上海档案史料研究中心主任邢建榕向记者介绍,当时,上海的禁烟行动在全国居于领先地位,而且国际化环境已然成气候,“所以,万国禁烟会在上海举行是顺理成章的。”
  
  和林则徐的虎门销烟相比,万国禁烟会的名头似乎并不那样尽人皆知,然而这次1909年在上海召开的会议却是国际联合禁烟行动的发端,并促成了首部国际禁毒公约——1912年《海牙鸦片公约》的缔结。今明两天,为了纪念这一在国际禁毒史上具有里程碑意义的事件,中国政府将邀请16个政府代表团以及联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局代表出席纪念活动,其中包括当年参加会议的英国、法国、德国、荷兰、葡萄牙等国家。
  
  而这一当时轰动全球,被《申报》称为“必为将来世界上绝大之纪念日”的会议,也在上海的历史档案中留下了浓墨重彩的一笔。中国作为历史上受毒品危害最深的国家,以对毒品的深恶痛绝写成了一部百年禁毒史,而上海的万国禁烟会的这页篇章则有着特殊的意义——昨天,上海档案馆将和当时会议相关的照片、报纸、招贴拿出,会议背后的细节被一一道来。
  
  会议:
  
  美国发起,中国做东

  
  指着汇中饭店的老照片,邢建榕将这次会议的始末向记者娓娓道来:“当时,已经不是林则徐的年代,世界各国的联系已经比较紧密。在立宪改革的形势下,为了自强自立,光绪在1906年颁布了十年为限禁绝烟毒的上谕。”而同时,在国际上,美国也受到烟毒的侵害,竭力主张在全世界范围内禁止鸦片,万国禁烟会就是由美国倡议发起的。“即使是当时的鸦片输出大国英国,也迫于国际压力,列席了会议。”邢建榕说。
  
  1909年2月1日上午11时,会议开始,高鼻子蓝眼睛的洋大人和留着辫子的清朝官员,陆续进入会场。美国代表出任此次禁毒会议的主席,而当时的两江总督端方则作为主办方作会议致辞,他的话在今日听来仍未过时,“如果我们能找到一个办法来缩短期限,早日根绝鸦片祸害,这对于全世界实在是太幸福了。”
  
  当时中国有2500万人吸食鸦片,而其实,罂粟从唐朝时期就随着与中亚地区的交往进入中国,但长期以来,中国人始终把罂粟当成药用植物和观赏植物。作为罂粟的副产品的鸦片,直到19世纪,以英国人为首的西方人为了赚钱,才开始成为流毒全国的“杀人”利器。在档案馆展示的一幅照片中,可以看到当时的鸦片由洋商和帮会联合押运,完全成为了牟利的祸根。
  
  中国代表:
  
  从经济角度阐述禁烟

  
  在会议上,中国代表唐国安作了长篇的正式发言,约8000多字。和中国传统的官样文章不同,“他运用了‘国际语言’——数据。”邢建榕介绍说。据唐统计,全国约有2500万人染上了烟瘾,每年的经济损失达85625万两白银,“这也是中国生产效率很低和中国人民十分贫穷的原因”。
  
  而不同以往的是,唐国安并没有对英国等列强进行道义上的攻击,而是从经济角度阐述了鸦片贸易的不可取性,这几乎是一个前所未有的新思路。在他看来,列强只着眼于在中国对外贸易中占7.5%的鸦片贸易,却牺牲了无限广阔的其他贸易的可能性,“天下再没有比这更为愚蠢的商界大傻瓜了”。
  
  会后形成了9项决议,然而在当时动荡的局势中,“虽然决议的内容十分丰富,但实际的执行效果并不理想,不可能指望通过一次会议来完全禁绝鸦片。”在当年的公共租界工部局年报中,9项决议被完全记录在案,其中的第二条提到禁烟不只是一个国家的事情,希望“他国亦同有此举动”,这点在邢建榕看来对现今特别有现实意义,“在现在全球化时代,禁毒更加必须成为全球联动的行为才可能有效力。”

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     档案解读
  
  民间:自发的禁烟一直存在

  
  在档案馆此次展示的档案中,有四张招贴画十分引人注目,在其中的一张招贴画上,一个孩子被各种毒品团团绑住,动弹不得,周围则是一些运送、贩卖毒品的场景,“这个孩子,指的其实是当时的中国。”这四张招贴画曾在1927年被张贴于上海的大街小巷,“在万国禁烟会之前,上海民间的禁毒行动就一直存在,之后,更加是引起了一股禁毒的思潮。坐落于圆明园路的中华国民拒毒会就是一个典型的民间组织,虽然成立于1920年代,但和这股思潮是分不开的。”邢建榕介绍,当时的拒毒会除了张贴招贴画、举办各种公益的讲座之外,还曾经组织运动会,用健身的理念来抗拒毒品的诱惑。
  
  百年之后,重新拾起这些散落在档案中的拒毒细节,仍然让人触摸到当时鸦片作为社会毒瘤带给国民的痛楚。和当年相比,拜科学之“赐”,海洛因令吸食方式更加便捷,上瘾更加迅速,戒除更加困难。如果说鸦片还有可能戒断,科学造就的海洛因上瘾几乎不可能戒断,必须终身戒毒。此时,旧话重提,仍然富有意义。
  
  百年禁毒8部国际公约
  
  (1)万国禁烟会。第一次国际性的禁毒会议,于1909年2月1日在上海召开。由中国、日本、英国、法国、德国、俄国、美国、葡萄牙等13个国家参加。这次会议就限制用于正当目的的鸦片数量,对鸦片的进口实行管制,逐渐取缔吸食鸦片等问题,作出了9条决议。这9条决议虽然属于建议性质,对签字国不具有约束力,但其确定的原则被纳入了以后的国际禁毒公约之中。
  
  (2)第一个国际禁毒公约——《海牙禁止鸦片公约》。1912年1月,由中国、美国、日本、英国、德国等国家在海牙召开禁毒国际会议。签订了第一个国际禁毒公约《海牙禁止鸦片公约》。该公约的要点是:缔约国应当制定法律管制“生鸦片”的生产、销售和进口;逐渐禁止“熟鸦片”的制造、贩卖和吸食;切实管理吗啡、海洛因、古柯等麻醉品。
  
  (3)《关于熟鸦片的制造、国内贸易及使用的协定》和《国际鸦片公约》。为了检验《海牙鸦片公约》的实施情况以及解决禁止贩运毒品问题,在国际毒品顾问委员会的提议下,召开了两次日内瓦国际禁毒会议,并于1924年12月11日签订了《关于熟鸦片的制造、国内贸易及使用的协定》,后又于1925年2月19日签订了《国际鸦片公约》。
  
  (4)《限制制造及调节分配麻醉品公约》、《远东管制吸食鸦片协定》和《禁止非法买卖麻醉品公约》。为了补充《海牙鸦片公约》和《国际鸦片公约》的内容,更加严格地限制麻醉药品的制造,1931年7月13日在日内瓦签订了《限制制造及调节分配麻醉品公约》。1931年11月27日,在曼谷签订了《远东管制吸食鸦片协定》。1936年6月26日,在日内瓦签订了《禁止非法买卖麻醉品公约》。第一次把非法制造、变造、提制、调制、持有、供给、兜售、分配、购买麻醉品等行为规定为国际犯罪,这是国际禁毒立法上的一项重大突破。
  
  (5)《1961年麻醉品单一公约》。1961年6月30日,联合国大会通过《1961年麻醉品单一公约》。该公约不仅对过去的公约和协定进行了合并和修订,还把管制范围扩大到了天然麻醉品原料的种植等方面,并对有关刑事管辖权的问题做了规定。
  
  (6)《经〈修正1961年麻醉品单一公约议定书〉修正的1961年麻醉品单一公约》。1972年,联合国在日内瓦召开会议,对《1961年麻醉品单一公约》进行了修订,于3月25日正式订立了《修正1961年麻醉品单一公约的议定书》,即1972年议定书。
  
  (7)《1971年精神药物公约》。1971年联合国在维也纳签订了《1971年精神药物公约》,建议各国对精神药物实行管制。
  
  (8)《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》。1988年,联合国通过《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》。

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